Агрессия США против Ирака

В статье рассмотрены вопросы юридической оценки военных действий США против Ирака.

По данным американо-британской неправительственной правозащитной организации «Iraq Body Count», c начала оккупации Ирака до декабря 2007 года, в стране погибли около 80 тыс. мирных жителей, более 160 тыс. получили ранения и увечья. Только в Багдаде жертвами стали 40,5 тыс. человек. Четверть погибших — женщины и дети[184]. Эти данные не являются полными, поскольку «Ирак Боди Каунт» подсчитывает только те смерти, о которых сообщают средства массовой информации.

20 марта 2003 г. США начали вооруженную агрессию против Ирака. Международное публичное право действия США квалифицирует именно как агрессию, так как в соответствии с определением агрессии, принятым Генеральной Ассамблеей ООН в 1974 году, факт объявления войны, которая не является актом самообороны согласно ст. 51 Устава ООН, не превращает войну противоправную в войну законную, а представляет собой акт агрессии. Для мирового сообщества, его жизнедеятельности в рамках норм международного права, которое должно обеспечивать равные и благоприятные условия для всех субъектов права, т. е. для всех государств, важно дать правильную оценку действиям США в 2003 году, а именно, как любая агрессия, агрессия США имеет политическую, военно-техническую, гуманитарную, внутриполитическую и международную составляющие.

Важно сделать анализ и выработать действенные правовые методы недопущения повторения подобных агрессий и преступлений, которыми они сопровождаются, иначе последствия будут катастрофическими для поддержания сложившегося миропорядка. Кардинальным политическим вопросом изучения противоправной войны США является вопрос об ее целях и задачах. Юридическая оценка войны США против Ирака основана на несоответствии норм международного права и ряда положений американских аналитиков, оправдывающих войну руководства США против Ирака.

1. Ирак нарушил 16 резолюций ООН, и поэтому США имели право начать агрессию против него.
2. Ирак производил оружие массового поражения и намеревался развязать вооруженный конфликт с США.
3. В результате войны США против Ирака улучшится материальное положение иракского народа, так как США удалит политический режим С.Хусейна, и появится возможность справедливого распределения доходов от нефти.
4. ООН недостаточно эффективна в обеспечении выполнения международных правовых актов, поэтому США готовы взять на себя право «мирового полицейского».
5. Ирак не сотрудничал с инспекторами ООН, не пускал их на важные объекты.
6. Ирак нарушал зоны, запрещенные для полетов иракской боевой авиации.
7. Ирак поддерживал и вооружал террористов.
Но данные утверждения являются сомнительными с точки зрения норм международного права.

1. Ирак нарушил 16 резолюций ООН, и поэтому США имели право начать агрессию против него. Ирак не выполнил практически все принятые ООН резолюции. Но нормами международного права не предусмотрено, что за это должна быть организована военная операция против Ирака. Резолюции ООН были нарушены, однако, какими средствами воздействовать на государство Ирак, согласно Уставу ООН имел право решить только СБ ООН и никто другой. Контроль за выполнением резолюций СБ ООН должны были осуществлять группы инспекторов ООН. В данном случае действия США можно квалифицировать как самовольные и не санкционированные ООН. США нарушили положение Устава ООН, где указано, что война не может считаться средством решения международных проблем и является оправданной только в двух случаях: а) как средство самообороны; т. е. атакованное государство имеет право защищаться; б) государство имеет право начать войну, если другое государство активно готовится к нападению на него. Ирак не совершал никаких действий по нападению на США; Ирак не имел никаких боевых средств, которые бы могли атаковать территорию США. Следовательно, военные действия США против Ирака не могут быть оправданы ссылками на Устав ООН. Нормами международного права, в том числе и Уставом ООН, предусмотрена возможность использовать любые средства, в том числе и военную интервенцию в особо оговоренных случаях, например, для прекращения геноцида или при возникновении опасности мировому спокойствию. Решение об использовании военных сил относится к исключительной компетенции СБ ООН. США ссылались на резолюцию ООН номер 1441, однако п. 12 резолюции гласит, что если Ирак не выполнит свои обязательства, СБ ООН должен незамедлительно собраться и принять решение о дальнейших действиях. США нарушили настоящую норму и приняли решение самостоятельно, без обращения в СБ ООН. Более того, Конгресс и Президент США нарушили Конституцию своей страны. Конституция США признает все ратифицированные международные договоры, в том числе и Устав ООН, как имеющие высший приоритет над любыми законами США, включая Конституцию. Однако Конгресс санкционировал действия Президента на развязывание военных действий против Ирака даже в случае отказа ООН предоставить Америке мандат на проведение «миротворческой операции». Таким образом, высшие органы власти США преднамеренно игнорировали основополагающий юридический закон международного права – Устав ООН.

2. Ирак производил оружие массового поражения и намеревался развязать вооруженный конфликт с США. Производимые ООН инспекции не нашли подтверждения фактов производства или наличия ОМП в Ираке. США не предоставили убедительных доказательств наличия ОМП. В 1999 году специальная комиссия СБ ООН заявила, что уничтожены основные иракские лаборатории биологического оружия, а также 817 из 819 баллистических ракет большой и средней дальности. В 2002 году инспекторы МАГАТЭ сообщили, что Ирак полностью выполнил свои обязательства по прекращению программы разработок ядерного оружия.

3. В результате войны США против Ирака улучшится материальное положение иракского народа, так как США удалит политический режим С.Хусейна, и появится возможность справедливого распределения доходов от нефти. Администрация США не представила в ООН для экспертизы варианты плана вывода послевоенного Ирака из кризиса. США заявляли, что нефть Ирака есть принадлежащее народу Ирака имущество, которое будет использовано на пользу Ирака. Однако уже сейчас четыре компании (Chevron Texaco, Shell, British Petroleum и Exon Mobil) получили исключительные права на эксплуатацию иракской нефти. Само собой понятно, что решение предоставить исключительные права принял не «народ Ирака», а администрация США.

4. ООН недостаточно эффективна в обеспечении выполнения международных правовых актов, поэтому США готовы взять на себя право «мирового полицейского». Первая точка зрения такова: ООН является ненужной, отжившей, неэффективной, так что решения Генеральной Ассамблеи ООН и Совета Безопасности ООН, а также все принятые по инициативе ООН международные правовые акты ничего не значат и могут быть игнорируемы. Вторая точка зрения подразумевает, что ООН является основным авторитетом в международных спорах, ее решения являются императивными, и все члены ООН обязаны их выполнять, а также придерживаться принятых ООН юридических актов. Если США придерживались первой точки зрения, то решение СБ ООН не обязательно для начала войны. Но тогда у Соединенных Штатов Америки не было правовой причины для нападения на Ирак: Ирак нарушил резолюции ООН, нарушил ее Устав. Однако, согласно выдвигаемой точке зрения, отменяются все решения ООН. Так что нападать на Ирак не за что. Если придерживаться второй точки зрения, то Ирак совершил противоправное деяние, не выполнил резолюции ООН. Тогда нужно авторитет ООН и Устав ООН признать до конца. Устав говорит, что решение об использовании силы может принять только СБ ООН. Однако такого решения принято не было. Конституция США признает ратифицированные международные договоры как «supreme law of the land», то есть законами, имеющими высший приоритет, более важными, чем Конституция США. Таким образом, США приняли решение о развязывании агрессии против Ирака, нарушив и принципы международного права, и главный закон национальной системы права.

5. Ирак не сотрудничал с инспекторами ООН, не пускал их на важные объекты. США заявляли, что Ирак обманывал инспекторов, спрятав имеющееся оружие и необходимое для его производства оборудование. США утверждали, что при помощи спутниковой и авиационной разведки зафиксировали передвижение запрещенного оружия, но не передали инспекторам ООН точные указания, где его надо искать. В 1998 году инспекции ООН были прекращены не по иракской инициативе. 15 декабря 1998 года США предупредили о необходимости срочно прервать инспекции наблюдателей ООН из-за готовящегося ими нападения. 16 декабря 1998 началась операция «Desert Fox» («Лиса в пустыне»), во время которой на Ирак было сброшено около 1100 бомб и ракет. По окончании операции были получены подтверждения того, что инспекторы ООН предоставляли информацию Пентагону и действовали по указаниям одного из разведывательных агентств США – DIA. После этого Ирак отказывался повторно впускать инспекции ООН до осени 2002 года. Из вышесказанного следует вывод, что США провоцировали как Ирак, так и ООН прекратить инспекции, намереваясь создать соответствующие условия для проведения нападения на Ирак.

6. Ирак нарушал зоны, запрещенные для полетов иракской боевой авиации. В подписанных 28 февраля 1991 года США и Ираком мирных условиях никаких зон, запрещенных для полетов иракской боевой авиации, не было предусмотрено. Резолюции ООН требовали укрепления безопасности курдского национального меньшинства, однако в них не было никаких ограничениях на полеты иракской авиации. О создании зон, запрещенных для полетов иракской боевой авиации, объявили США, Великобритания и Франция по прошествии 18 месяцев после окончания войны. ООН никогда не санкционировала этого решения. Создание таких зон противоречило 51 статье Устава ООН, где сказано, что каждое государство имеет право на защиту на своей территории, в ней не предусмотрено никаких исключений в виде зон, запрещенных для полетов собственной боевой авиации. Патрулирующими самолетами США нарушалось воздушное пространство Ирака и регулярно обстреливались и уничтожались цели в Ираке.

7. Ирак поддерживал и вооружал террористов. США не предоставили никаких доказательств мировому сообществу и СБ ООН, что Ирак поддерживает связь с Al-Quaeda, мотивируя это желанием защитить источники разведки. Они проигнорировали тот факт, что принципы демократического и правового суда требуют руководствоваться уликами, а не неаргументированными заявлениями.

Итак, США пытались создать правовое основание для оправдания своей агрессии против Ирака, но действовали в нарушение принципов международного права. Американское государство нарушило фактически все существующие нормы международного права, имеющие обязательный характер для всех субъектов, а именно:
а) принцип суверенного равенства государств;
б) принцип неприменения силы и угрозы силой; 
в) принцип нерушимости государственных границ; 
г) принцип территориальной целостности государств; д) принцип мирного разрешения международных споров; е) принцип невмешательства во внутренние дела; ж) принцип всеобщего уважения прав человека; 
з) принцип самоопределения народов; и) принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

США оправдывали свою агрессию, обещая улучшение благосостояния и уровня жизни иракского народа.
Вот последствия преступных действий этого государства для Ирака и его населения.

В Ираке происходили многочисленные нарушения прав человека американскими вооруженными силами. С момента начала боевых действий в Ираке зарегистрированы сотни инцидентов с убийствами мирных жителей в результате сомнительных, с правовой точки зрения, мер американских военнослужащих во время спецопераций, на блокпостах, а также после внезапных нападений на колонны. В этих ситуациях военнослужащие поспешно применяли оружие на поражение, причем не всегда прицельно или пропорционально угрозе. Имеются установленные факты отказов американских военных в проведении должного расследования по таким инцидентам. В ходе операции в г. Эль-Фалуджа в ноябре 2004 г. использовался легковоспламеняемый фосфорный газ (снаряды марки «МК-77», содержащие так называемый «белый фосфор»), запрещенный международно-правовыми нормами. США в лице министра обороны признали нарушение Женевских конвенций, выяснилось, что конвенции «не применялись в Ираке в точности», а служили лишь «базовыми правилами» обращения с заключенными. Существует меморандум министерства юстиции США, датированный мартом 2004 г., в соответствии с которым спецслужбы получили карт-бланш на проведение за пределами Ирака допросов лиц, задержанных коалиционными войсками. Таким образом, санкционировалось грубое нарушение международного гуманитарного права, в частности, статьи 49 IV Женевской конвенции, прямо запрещающей перемещать или депортировать военнопленных с оккупированной территории. На основании данного меморандума десятки человек были вывезены ЦРУ из Ирака в третьи страны, причем об этом не были проинформированы ни Международный Комитет Красного Креста, ни профильные комиссии Конгресса, ни специальная следственная группа Пентагона, разбирающаяся со случаями издевательств над заключенными в «Абу-Грейб». Военные в Ираке использовали непропорциональное применение силы, в результате которого гибли мирные жители, а также жестокое обращение с пленными.

С момента вторжения американских войск в Ирак в 2003 году число погибших иракцев достигло 100 тысяч человек, большинство из них — женщины и дети. В 2005 году американские войска также проводили военные операции за пределами страны, в ходе которых мишенью стало гражданское население.
Статья 5 Всеобщей декларации прав человека гласит: «Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию». Но в ходе допросов арестованных в Ираке военные применяли самые разные пытки. Они систематически издевались над иракскими заключенными, в том числе лишали их сна, привязывали к стене, били бейсбольными битами, не давали воды и пищи, вынуждали их слушать очень громкую музыку в совершенно темном помещении на протяжении многих дней подряд, натравливали на заключенных собак. В докладе организации «Хьюмэн райтс уотч» в сентябре 2005 года указывалось, что американские солдаты считали издевательство над заключенными «развлечением» и способом «снять стресс». Из-за невыносимых издевательств многие заключенные калечили себя, объявляли голодовку и даже устраивали мятежи.

Соединенные Штаты неоднократно отвергали просьбы Комиссии ООН по правам человека дать возможность ее представителям посетить тюрьмы для расследования случаев издевательств над заключенными. В мае 2006 года в Женеве прошло обсуждение доклада о соблюдении США положений Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Под напором фактов американская делегация вынуждена была признать в ходе рассмотрения доклада в Комитете ООН против пыток, что случаи неправомерного обращения с заключенными имели место в Гуантанамо, Ираке и Афганистане и что в результате погибло 29 человек.

Эксперты ООН выразили глубокую неудовлетворенность, прежде всего, отсутствием в федеральном законодательстве США самого понятия «пытки» как преступления в соответствии со Статьей 1 упомянутой Конвенции. При этом было отмечено, что оговорки, сделанные США при ратификации Конвенции, фактически противоречат самой Конвенции и, следовательно, недопустимы с точки зрения международного права. В отношении должностных лиц, применявших пытки в этих тюрьмах, не было возбуждено ни одного уголовного дела в соответствии с нормами об экстерриториальности преступлений.

В 1991 г. Комиссией международного права был принят Проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, в числе международных преступлений в нем предусмотрены: агрессия, угроза агрессии, вмешательство во внутренние дела других государств, колониальное господство и другие формы иностранного господства, систематическое и массовое нарушение прав человека, исключительно серьезные военные преступления, преднамеренный и серьезный ущерб окружающей среде. В Устав Международного трибунала по Югославии и Устав Международного трибунала по Руанде включены следующие международные преступления: среди нарушений законов и обычаев войны указаны: применение отравляющих веществ или других видов оружия, предназначенных для причинения излишних страданий людям; бессмысленное разрушение городов, поселков или деревень или разорение, не оправданное военной необходимостью: захват, разрушение или умышленное уничтожение и повреждение культовых, благотворительных, учебных, художественных, научных учреждений, исторических памятников, художественных и научных произведений и др.
Вооруженными силами США во время агрессии против Ирака было совершено большинство преступлений, предусмотренных Проектом Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, Уставом Международного трибунала по Югославии и Уставом Международного трибунала по Руанде. Международные преступления относятся к тягчайшим международно-противоправным деяниям, посягающим на основы существования государств и народов, подрывающим главные принципы международного права, угрожающим международному миру и безопасности.

Субъектами международных преступлений и ответственности за их совершение являются как субъекты международного права, так и физические лица. США как субъект международного права обязаны нести ответственность за преступления, совершенные ими в отношении такого же субъекта международного права, каким является Ирак. Перед началом агрессии США пытались фальсифицировать факты касательно обстоятельств, освобождающих их от ответственности, пытались найти вину Ирака, хотя единственная вина Ирака состояла в том, что это государство обладало большими запасами нефти.

Нюрнбергским процессом был утвержден принцип уголовной ответственности отдельных физических лиц за международные преступления. В его Приговоре записано: «преступления против международного права совершаются людьми, а не абстрактными категориями, и только путем наказания отдельных лиц, совершающих такие преступления, могут быть соблюдены установления международного права». Еще в 1946 г. Генеральная Ассамблея ООН в специальной резолюции рекомендовала государствам «принять немедленно все меры для того, чтобы военные преступники... были арестованы и высланы в те страны, где они совершили свои ужасные деяния, для суда и наказания согласно законам этих стран». В резолюции № 3074 Генеральная Ассамблея провозгласила такие принципы: а) военные преступления и преступления против человечества, когда бы и где бы они ни совершались, подлежат расследованию, а лица, совершившие такие преступления, – розыску, аресту, привлечению к судебной ответственности и в случае признания их виновными – наказанию; б) каждое государство обладает правом судить своих собственных граждан за совершение международных преступлений; в) для пресечения и предотвращения этих преступлений государства берут на себя обязательство сотрудничать друг с другом и принимать в этих целях внутренние и международные меры (учреждение специальных следственных органов и судов, заключение международных договоров о сотрудничестве в целях предотвращения и пресечения этих преступлений); г) государства будут оказывать друг другу содействие в целях обнаружения, ареста, привлечения к суду лиц, подозреваемых в совершении таких преступлений, и в случае признания виновными – наказания их; д) государства обязуются сотрудничать друг с другом по вопросам выдачи международных преступников, как правило, в те страны, где они совершили преступления; е) государства будут сотрудничать в сфере оказания друг другу правовой помощи по уголовным делам рассматриваемой категории в деле сбора информации и следственных материалов, способствующих привлечению к судебной ответственности виновных и обмену имеющейся информацией; ж) государствам запрещается предоставлять военным преступникам политическое или территориальное убежище; з) государства не должны принимать законодательные или иные меры, которые противоречили бы взятым ими на себя международным обязательствам по борьбе с этими преступлениями; и) сотрудничество государств в целях обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в этих преступных деяниях, следует осуществлять на основе Устава ООН.

На основании международных правовых норм решением Совета Безопасности ООН должен быть создан Международный трибунал для судебного преследования лиц, граждан США, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Ирака.
Фемида изображается в виде женщины с повязкой на глазах, весами и мечом правосудия, это значит, что право для всех его субъектов является непредвзятым и справедливым судьей, не взирая на статус.

Международное право в значительной своей части всегда было традиционно связано с регулированием возникающих в отношениях между государствами войн, споров, столкновений, разногласий и других ситуаций. Вместе с тем характер взаимодействия межгосударственного конфликта и международного права в последние десятилетия претерпел достаточно заметные изменения. Что же из себя представляет современное международное право, какова его роль? Оно сложилось после Второй Мировой войны на гребне подъема демократических сил в борьбе против фашизма. Главное его достижение – запрещение войны. Появились нормы для уменьшения военного противостояния государств – о разоружении, мерах доверия, запрещении химического и бактериологического оружия и его уничтожении, о нераспространении ядерного оружия и средств его доставки. За изменение современного международного права, снижение роли Совета Безопасности ООН выступают США, которые стремятся под флагом «защиты демократии и прав человека» закрепить право применять в обход Совета Безопасности ООН вооруженную силу там и тогда, когда они сочтут это необходимым. По сути дела, руководство США взяло на вооружение взгляды Древнего Рима, который считал, что он всегда ведет только справедливые войны, так как боги на стороне Рима. И это серьезная угроза для мирового сообщества. Человечество прошло кровавый путь, две мировые войны до того, как в середине ХХ века война была запрещена. А теперь США тянут человечество в прошлое, во времена, когда сила подчиняла право, и прав был тот, кто сильнее.


Прочитано: 8689
Дата создания: 08 октября 2014
Дата изменения: 28 октября 2014
Катагория: Статьи